Владимир Путин дал распоряжение реформировать похоронную отрасль

1 декабря 2017 г. правительство представит Президенту программу реформ похоронной отрасли.
Поручено:

1. Создать службу «одного окна».

Это позволит: Для льготных категорий граждан можно будет оформлять бесплатные похороны в службе «одного окна» по номеру пенсионного свидетельства умершего.
Сейчас: Нужно самостоятельно (или с помощью ритуального агента за плату) собирать документы в разных ведомствах.

2. Провести инвентаризацию кладбищ. Поставить их на кадастровый учет. Создать базу данных лиц, ответственных за место захоронения

Это позволит:

  • оценить реальную площадь действующих кладбищ
  • оценить реальный уровень дефицита кладбищ и потребности в новых (или укрупнении действующих)
  • создать базу данных лиц, ответственных за захоронение
  • исключить коррупционные связи между муниципалитетами и теневым рынком

Сейчас:

  • многие кладбища (или их части) остаются вне кадастрового учета и не контролируются государством
  • учет ведется плохо, часто намеренно. Во многих случаях невозможно выяснить, кто ответственный за конкретный участок захоронения. Отсюда – незаконные схемы продажи неучтенных и брошенных захоронений.
  • действующих погостов гораздо больше, чем официально зарегистрировано
  • теневые структуры нелегально продают места на кладбищах
  • теневые структуры искусственно создают дефицит мест погребения, рапортуют о необходимости расширять кладбища и создавать новые. Это стало серьезной проблемой для страны.

3. Назначить федеральный орган исполнительной власти, который будет регулировать и контролировать похоронную отрасль.

Это позволит:

  • стандартизировать похоронное дело, контролировать его исполнение на территории субъектов РФ
  • обеспечить контроль за похоронной отраслью на всех уровнях

Сейчас:

  • Нет центрального исполнительного ведомства, регулирующего и контролирующего похоронную отрасль и соответствие местного «похоронного» законодательства федеральному
  • На местах функции регулятора выполняют муниципалитеты, и часто региональная практика ритуальной сферы противоречит букве закона ФЗ-8

4. Разработать единый стандарт оказания ритуальных услуг.

Это позволит:


  • установить единую стоимость пакета гарантированных услуг по погребению
  • ввести единые стандарты качества ритуальных услуг
  • повысить уровень информированности граждан РФ о стандартах качественных ритуальных услуг

Сейчас:

  • пособия на погребение сильно варьируют в зависимости от региона
  • в отсутствие похоронных ГОСТов никто не знает параметров понятия «качественная ритуальная услуга»

5. Создать государственные специализированные похоронные службы (ГСС). Разработать единые методические рекомендации для субъектов РФ:

Это позволит:

  • оказывать ритуальные услуги по единому стандарту
  • контролировать ГСС

Сейчас:

  • лицензирование ритуальных услуг отсутствует
  • ритуальные услуги оказывают тысячи нерегулируемых частных предприятий

6. Изучить вопрос создания частных кладбищ и коммерческой продажи участков на них.

Это позволит:

  • исключить незаконные схемы продажи неучтенных и брошенных могил и сделает прозрачной систему продажи участков
  • сделать незаконную продажу участков на кладбищах неэффективной, в результате чего этот теневой сектор отомрет

7. Завершить разработку новой версии Федерального закона «О похоронном деле». Предусмотреть в ФЗ положения:

Это позволит:

  • обязать местные законодательные и исполнительные власти соблюдать единый государственный стандарт ритуальных услуг и исключить противоречащую ему практику
  • сформировать систему учета кладбищ и мест захоронения, а также ответственных за их содержание
  • установить контроль за деятельностью ГСС, исключить монополизации ими рынка

Посмотреть документ в PDF можно здесь.

15 августа 2017