Владимир Путин дал распоряжение реформировать похоронную отрасль
1 декабря 2017 г. правительство представит Президенту программу реформ похоронной отрасли.
Поручено:
1. Создать службу «одного окна».
Это позволит:
Для льготных категорий граждан можно будет оформлять бесплатные похороны в службе «одного окна» по номеру пенсионного свидетельства умершего.
Сейчас:
Нужно самостоятельно (или с помощью ритуального агента за плату) собирать документы в разных ведомствах.
2. Провести инвентаризацию кладбищ. Поставить их на кадастровый учет. Создать базу данных лиц, ответственных за место захоронения
Это позволит:
- оценить реальную площадь действующих кладбищ
- оценить реальный уровень дефицита кладбищ и потребности в новых (или укрупнении действующих)
- создать базу данных лиц, ответственных за захоронение
- исключить коррупционные связи между муниципалитетами и теневым рынком
Сейчас:
- многие кладбища (или их части) остаются вне кадастрового учета и не контролируются государством
- учет ведется плохо, часто намеренно. Во многих случаях невозможно выяснить, кто ответственный за конкретный участок захоронения. Отсюда – незаконные схемы продажи неучтенных и брошенных захоронений.
- действующих погостов гораздо больше, чем официально зарегистрировано
- теневые структуры нелегально продают места на кладбищах
- теневые структуры искусственно создают дефицит мест погребения, рапортуют о необходимости расширять кладбища и создавать новые. Это стало серьезной проблемой для страны.
3. Назначить федеральный орган исполнительной власти, который будет регулировать и контролировать похоронную отрасль.
Это позволит:
- стандартизировать похоронное дело, контролировать его исполнение на территории субъектов РФ
- обеспечить контроль за похоронной отраслью на всех уровнях
Сейчас:
- Нет центрального исполнительного ведомства, регулирующего и контролирующего похоронную отрасль и соответствие местного «похоронного» законодательства федеральному
- На местах функции регулятора выполняют муниципалитеты, и часто региональная практика ритуальной сферы противоречит букве закона ФЗ-8
4. Разработать единый стандарт оказания ритуальных услуг.
Это позволит:
- установить единую стоимость пакета гарантированных услуг по погребению
- ввести единые стандарты качества ритуальных услуг
- повысить уровень информированности граждан РФ о стандартах качественных ритуальных услуг
Сейчас:
- пособия на погребение сильно варьируют в зависимости от региона
- в отсутствие похоронных ГОСТов никто не знает параметров понятия «качественная ритуальная услуга»
5. Создать государственные специализированные похоронные службы (ГСС). Разработать единые методические рекомендации для субъектов РФ:
Это позволит:
- оказывать ритуальные услуги по единому стандарту
- контролировать ГСС
Сейчас:
- лицензирование ритуальных услуг отсутствует
- ритуальные услуги оказывают тысячи нерегулируемых частных предприятий
6. Изучить вопрос создания частных кладбищ и коммерческой продажи участков на них.
Это позволит:
- исключить незаконные схемы продажи неучтенных и брошенных могил и сделает прозрачной систему продажи участков
- сделать незаконную продажу участков на кладбищах неэффективной, в результате чего этот теневой сектор отомрет
7. Завершить разработку новой версии Федерального закона «О похоронном деле». Предусмотреть в ФЗ положения:
Это позволит:
- обязать местные законодательные и исполнительные власти соблюдать единый государственный стандарт ритуальных услуг и исключить противоречащую ему практику
- сформировать систему учета кладбищ и мест захоронения, а также ответственных за их содержание
- установить контроль за деятельностью ГСС, исключить монополизации ими рынка
Посмотреть документ в PDF можно здесь.
15 августа 2017
Дополнительная информация:
