Санитарный срок захоронения
Как известно, в России существует законная возможность погребения нескольких родственников на одном и том же участке кладбища – так называемое семейное захоронение. Один из важнейших аспектов этого процесса – определение времени, по истечении которого становится возможным новое погребение в старую могилу. По законам Российской Федерации хоронить можно людей лишь в ту могилу, где с момента прошлого погребения прошел определенный срок, называемый «санитарным». Что такое «санитарный срок захоронения», как он определяется и на что влияет, расскажет вам эта статья.
Что такое «санитарный срок»?
Прежде чем описать понятие «санитарный срок», следует рассказать о другом понятии, с которым оно тесно связано – о так называемом «кладбищенском периоде». Кладбищенский период - это промежуток времени, в течение которого происходят процессы разложения и минерализации тела умершего, и по истечению которого почва могилы очищается от продуктов распада тела. Этот период начинает отсчитываться с момента захоронения тела в могилу, а его длительность зависит от типа почвы, климата и прочих условий на кладбище. Таким образом, можно сказать, что «кладбищенский период» это характеристика конкретного некрополя, определяемая его объективными параметрами.
В отличие от кладбищенского периода, «санитарный срок» – это законодательно определенная норма времени, по истечению которого в могилу допускается повторное захоронение тела или урны с прахом. Санитарный срок устанавливается законодательным органом некоторого региона, и, хотя основывается на кладбищенском периоде, характерном для большинства некрополей этого региона, обычно не тождественен ему, отличаясь в большую или меньшую сторону. Например, на территории Москвы кладбищенский период составляет 20 лет, а вот санитарный срок определен в 15 лет – считается, что даже не полностью ушедшие из почвы следы разложения тела не представляют угрозы для повторного погребения.
Что важно – санитарный срок для погребения тел и захоронения урн с прахом различается: в общем случае новые урны можно хоронить хоть на следующий день после захоронения предыдущей, однако правила некоторых некрополей и законы некоторых регионов страны все же могут устанавливать некоторый минимальный срок, в течение которого погребение не должно быть потревожено.
Почему санитарный срок так важен?
Санитарный срок устанавливается в связи с санитарными нормами, которые, в свою очередь, основываются на текущих научных знаниях о процессах разложения тел. Дело в том, что после смерти ткани организма под воздействием ферментов начинают постепенно разлагаться (это процесс известен как минерализация человеческого тела). Пятнадцать-двадцать лет – этот тот срок, за который, согласно имеющимся данным, для человеческого тела завершается процедура минерализации. Число это, однако, не абсолютно точное: очевидно, что в каждом конкретном случае точные сроки минерализации человеческого тела будут зависеть и от особенностей организма, и от климатических условий, и от характеристик почвы и т.д. Соответственно, при несвоевременном вскрытии могилы всегда есть некий риск того, что из нее начнут распространяться патогенные микроорганизмы, находящиеся в почве и минерализующихся тканях.
Чем регламентируется длительность санитарного срока?
В общем следует иметь в виду, что правила повторного захоронения регламентируются санитарными нормами. Они делятся на общегосударственные, определяемые федеральными законами, и региональные, определяемые законодательными актами отдельных регионов страны.
Например, в Москве нормативная база для определения санитарного срока такова:
- Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»
- Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631, устанавливающее новые санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21
- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84
- Приложение к Постановлению Правительства №213 «Порядок предоставления различных мест для захоронения официальной семьи»;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- Постановление Правительства Москвы по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на захоронение и подзахоронение на гражданских кладбищах муниципальных образований»
В других регионах также действуют свои Постановления о «Выдаче разрешений…» в которых, в частности, и определяется длительность санитарного срока.
Что важно, по закону большинства регионов России допускается уменьшение санитарного срока по разрешению органов исполнительной власти в исключительных случаях. Также следует помнить, что , если планируется хоронить урну после кремации, временные ограничения не применяются даже при подзахоронении к погребенному телу, поскольку яма под прах имеет небольшую глубину и не достигает места расположения предыдущего погребенного.
Для каких захоронений важен санитарный срок?
Согласно действующему российскому законодательству, возможность захоронения нескольких людей на одном и том же могильном участке предусмотрена для близких родственников в их родственном захоронении. Родственной могилой называют место на кладбище, где покоятся умершие члены одного семейства. К таким участкам относят могилы супругов, родителей, детей, бабушек или дедушек. Согласно статье 21 ФЗ №8, организовать такое захоронение может любой гражданин РФ, обратившись в администрацию одного из общественных кладбищ. Именно для таких случаев захоронения и имеет значение длительность санитарного срока.
Следует помнить, что родственные захоронения – это участки кладбища, на которых есть возможность похоронить нескольких людей, связанных близким родством. То есть для подзахоронения в уже использованную могилу необходимо наличие родственной связи между тем, кто уже там погребен, и тем, кого вы собираетесь хоронить сейчас. При этом родственные связи между представителями покойных, ответственным за захоронение и прочими участниками процесса никакой роли не играют. Иными словами, вы не можете подзахоронить на арендованный вами участок кладбищенской земли своего близкого родственника, если он, в свою очередь, не является близким родственником того, кто уже там похоронен. И напротив, вы можете подзахоронить на некоем участке человека, которому вы не родня, если его близкий родственник уже похоронен там.
Также важно учитывать, кто считается близкими родственниками согласно действующему законодательству РФ. К таковым относятся:
- усыновители и усыновленные (это касается обоих полов);
- дедушки, бабушки и внуки;
- родные братья и сестры.
Имеет ли значение санитарный срок для погребений на закрытом кладбище?
Как известно, кладбища делятся на закрытые и открытые, где «закрытые» обычно понимает как «закрытые для новых захоронений», однако это не совсем точно. Строго говоря, закрытость в данном случае означает, что эти кладбища больше не расширяются и что на них не создаются новые участки для захоронений, однако могут осуществляться погребения на существующих семейных участках. Иными словами, родственные подзахоронения доступны как на открытых, так и на закрытых кладбищах, а значит, понятие санитарного срока важно и в этом случае. С другой стороны, закрытость кладбища обычно означает, что имеющиеся на нем захоронения весьма стары, и, вероятно, давно преодолели длительность санитарного срока.
На основании чего определяется санитарный срок конкретного захоронения?
Санитарный срок отсчитывается от момента завершения предыдущего погребения. В случае, когда речь идет о родственном захоронении, обязательным условием проведения подзахоронения является получение разрешения от администрации кладбища, которая и определяет, вышел ли уже санитарный срок и возможно ли новое погребение. Для этого администрации необходимо предъявить следующую документацию:
- удостоверение личности ответственного лица;
- паспорт могилы;
- свидетельства о смерти захороненного в могиле и ныне умершего;
- подтверждение родства (свидетельства о рождении, усыновлении/удочерении, браке и др.).
Помните, что в случае предоставления вами всех необходимых документов и соблюдения вами санитарного срока, администрация не может отказать вам в проведении подзахоронения, и не вправе требовать какой-либо отдельной оплаты за это, помимо установленной законом.
Проблемы с санитарным сроком при подзахоронении
Не вышедшие санитарные сроки – одна из основных причин отказа в проведении подзахоронения. Что печально, иногда этот фактор всплывает в последний момент, когда урегулированы многие другие аспекты погребения, а родственники совсем не в состоянии решать сложные проблемы в связи с утратой близкого человека. Ответственность за нарушение санитарного срока, как и за нарушение иных санитарных норм, предусмотрена согласно КоАП РФ, а в том случае, если нарушение санитарного срока повлекло ущерб для жизни и здоровья людей, ответственность может стать уголовной. Поэтому не следует пытаться «договориться» с администрацией кладбища о подзахоронении с нарушением санитарного срока.
Если вы планируете похоронить умершего родственника в семейной могиле, обращайтесь к услугам компании Ritual.ru. Мы специализируемся на профессиональной организации похорон и готовы взять на себя все вопросы, связанные с подготовкой к траурной церемонии. Специалисты бюро подготовят необходимые документы, получат разрешение от администрации кладбища и устроят погребальный ритуал. С нами вы можете быть уверены, что ваш близкий будет захоронен достойно и на качественном уровне, а все вопросы с санитарным сроком будут урегулированы своевременно.
